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“一带一路”风险与挑战——孟加拉国

时间:2016-11-17 17:25:01  作者:转载  来源:转载  查看:492  评论:0
内容摘要:孟加拉国地处南亚次大陆东北部,东、西、北三面与印度接壤,东南毗邻缅甸,南濒临孟加拉湾。位于亚洲三大经济体中国、印度、东盟的交汇处,且是多方合作的桥梁与纽带,地理位置优越。孟中印缅经济走廊的建设将极大程度地促进南亚地区的经济发展,该地区贸易格局可能将被改写。在互联互通的区域建设背景...

孟加拉国地处南亚次大陆东北部,东、西、北三面与印度接壤,东南毗邻缅甸,南濒临孟加拉湾。位于亚洲三大经济体中国、印度、东盟的交汇处,且是多方合作的桥梁与纽带,地理位置优越。孟中印缅经济走廊的建设将极大程度地促进南亚地区的经济发展,该地区贸易格局可能将被改写。在互联互通的区域建设背景下,孟加拉国凭借其优越的地理位置有望成为区域合作的重要商业枢纽。2013年中缅油气管道的开通,孟加拉湾的交通线安全关乎中国能源安全。研究孟加拉国的投资环境和政治风险有很大的意义。
    一、孟国内政治概况和结构
孟加拉国本与印度的西孟加拉邦同属一部。1947年,印巴分治后被分为东、西两部分,西部归印度,东部归巴基斯坦。1971年东巴基斯坦独立,形成了如今的孟加拉国。孟加拉国人口主要由孟加拉族组成,占全国人口总数98%左右,伊斯兰教信徒占总人口的88.3%。族群结构较稳定,族群性质的内部冲突较少。
2012年以来,孟加拉国的政局相对动荡。1991年,孟实行议会民主制,总统为国家元首,总理为内阁首脑,每隔5年举行大选。在议会选举中由获得半数以上席位的政党或政党联盟组阁,多数党领袖担任政府总理。孟党派众多。1991年以来,基本上说,都是由民族主义党和人民联盟两大政党轮流单独或与其他小党联合执政。孟加拉国宪法曾规定:当政府任期结束,将权力移交给看守政府,看守政府负责组织下届大选。2011年,在执政党人民联盟的主导下,孟加拉国议会通过宪法修正案废除了看守政府制度。对此,反对党联盟表示强烈反对,不断发动集会、罢工,要求废除该修正案,担心看守政府的缺失会影响大选的公正性。2014年,执政党人民联盟组织大选,前反对党民族主义党及其反对党联盟以公正性缺失为由拒绝参选。人民联盟如期进举行选举,并在大选中赢得议会300个席位中的232席。 

    二、中孟外交关系
 孟加拉国奉行独立自主、不结盟的对外政策。孟重视多边外交,积极参加联合国、伊斯兰会议组织、不结盟运动、英联邦等国际组织的活动,致力于推动区域和跨区域合作,努力发挥其在孟加拉湾区域的地缘政治作用。孟着眼于平衡同大国关系,同时注重发展与穆斯林国家的传统关系。
1975年,孟加拉国与中国正式建立外交关系。建交后,双边关系发展迅速,高层互访频繁。齐亚•拉赫曼总统、艾尔沙德总统曾多次访华,卡•齐亚和哈西娜出任总理后均首访中国。我国领导人也曾多次访孟。一些孟政要把中国当作“四季挚友”,高度重视与中国保持友好关系。2010年中孟两国宣布建立和发展更加紧密的全面合作伙伴关系。
三、中孟经贸关系及孟投资环境
(一)双边经贸关系
总体来说,孟贸易条件较好,市场广阔。孟人口规模庞大,近年来经济不断增长,国民收入水平提高,消费潜力巨大。另外,1972年,孟加入“关贸总协定”,并自然转为WTO成员。孟在经济上推崇贸易自由化。从20世纪80年代开始,大幅削减关税,同时也逐渐取消非关税壁垒。孟是南亚自由贸易区的成员国,在孟投资可以享受南亚地区贸易优惠,大部分商品关税低于5%。由于孟属于最不发达国家,其出口产品在欧、美、日、加、澳等享受免关税、免配额等优惠贸易待遇。
 近年来,中孟双边贸易额增长迅速。2000年两国贸易额仅9亿美元,2005年超过24亿美元,2009年以来两国贸易额连续多年保持两位数增长。2014年两国贸易额达125.47亿美元,同比增长21.98%,孟已成为我在南亚地区的第三大贸易伙伴。
 双边贸易中,中国对孟的出口种类包括纺织品、机械、设备、化工、化肥、种子和消费品等,而中国从孟进口主要包括:黄麻和黄麻产品、原料和加工皮革、虾和冷冻食品等。为增加孟的出口,2010年起中国对孟60%输华商品实施免关税待遇。同时,采取对外直接投资、外迁产业链到孟、再将产品回销中国的方式,将有利于进一步改善双边赤字状况。
 由于孟人口规模大,经济发展快,市场容量大,不断吸引着中国的投资。据中国商务部统计,2013年中国对孟直接投资4137万美元。至2013年末,中国对孟直接投资存量1.59亿美元。中国对孟投资主要集中在纺织服装及与之相关的机械设备等领域,其他还涉及陶瓷、装修、饮用水、医疗、养殖、印刷、家电等,以中小型规模企业为主。孟总理哈西娜坦言,“从2003年起,中国就已成为在孟投资最多的国家。”
 另外,孟是我国在南亚对外承包工程的传统市场。据中国商务部统计,2013年中国企业在孟新签合同额12.42亿美元,当年派出各类劳务人员1382人,年末在孟劳务人员2246人。
 (二)孟贸易投资环境
世界经济论坛《2014-2015年全球竞争力报告》显示,孟加拉国在全球最具竞争力的144个国家和地区中排名第109位。
孟加拉国人力资源丰富,劳力成本低廉。孟总人口约1.644亿,是世界人口大国(5000万以上人口国家)中人口密度最高的国家。其中适龄劳动力人口约占总人口的60%,劳动力充足,人力成本较低,适宜发展劳动密集型产业。
随着国内劳动力成本的提高,我国诸如成衣制造业等部分产业寻找海外直接投资的机会,将整个产业链外迁,而孟加拉国的劳动力基数大、成本低,将是一个非常好的投资目标地。



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